瞄准建设卓越的全球城市目标，上海把提高城市管理精细化水平作为推动高质量发展的重要举措、创造高品质生活的必然要求，以绣花般的细心、耐心和卓越心，使这座城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。

追求卓越就是要有高标准引领，要向国际知名标杆城市的管理标准看齐，形成自己的标准体系，引领城市管理精细化水平不断提高。城市管理要有实招、妙招，多策并举综合治理，要发挥好传统优势，强化基础手法，加强依法管理；也要与时俱进，突出创新取胜，运用大数据、云计算、人工智能等先进技术，努力把“神经元系统”全覆盖，加快建设“城市大脑”，打破数据壁垒，实现各种问题、风险的及时智能化处置。要善于借力，发挥多主体作用，用好市场化机制。来自基层的丰富实践探索，生动注解着绣花要得手绵巧，方寸乾坤看针法。

徐汇区田林街道，这是一个建成于上世纪八九十年代的成熟居住社区，集聚着不少工人新村。

近两年来，伴随着全区深入推进国家“互联网+政务服务”示范区建设，基于区域的大数据平台，越来越多社区的繁杂事项走上了网络快车道，更有越来越多的新技术被嫁接入日常生活，智慧的“神经元系统”全覆盖，让这个柴米油盐味十足的老社区由此焕然一新。

“主题服务包”打包“你想知道的”

借助行政服务、网格管理的海量数据，徐汇社区的上空逐步架起了一张无形网络，实现了“自主感知、全面处理、智能分析、精准执行”。通过线上线下融合贯通，为企业和市民提供“家门口、指尖上、一体化”的服务。

以田林街道社区事务受理服务中心为例，服务中心不仅积极配合全市通办工作，对接信息平台，促进政务互联互通、共享公开；同时，推动民生服务事项就近办理，在居委会设立延伸点，提供全面的政策咨询，办理部分业务的预审预收材料服务。主动对接网上政务大厅，提供表格下载等功能。

服务中心聚焦完善“最后一公里”民生服务，让居民群众“看得到”“看得懂”“简单办”。围绕群众最关心、办理量大的“一件事”，中心根据不同人群分类打造四套“主题服务包”，用通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式推送给前来办事的群众。比如，针对育龄女性及学龄前儿童的“宝妈看过来”，针对来沪办理居住证人员的“居住证的那些事儿”，针对社区重残无业人群的“你该知道的待遇”、针对社区老年人群的“养老服务包”等等。“宝妈看过来”这个服务包中，从孩子出生如何上报户口，怎样办理新生儿居民医保、住院医疗互助基金，到如何申领生育保险金等等，将公安、社保、医保等条线与育龄女性及学龄前儿童有关的政策和办理事项，从“宝妈”视角进行了整合解读，让有需要的居民一次性了解多条服务政策。

以大数据护航公共安全

依托大数据和人工智能，田林街道启动打造“智慧社区”，以大数据护航公共安全，以人工智能助力治理创新。

2016年起，街道在田林十二村先行启动智慧小区建设，在每个门栋内外、进出闸门等主干道及易发案部位新增监控探头53个，全面升级85个楼栋铁门，全部安装实名制电子门禁系统。2018年3月底已完成10个小区智慧项目建设，共安装10类共1680个神经元传感器，包括：人脸识别、车辆微卡口、智能门禁、智能监控、电子嗅探、烟雾感知、电弧监测、水压监测、智能井盖、智能车棚等，设备嵌入“智慧平台”，自动识别陌生人和车、自动预警可疑线索，自动推送工单，小区智能安防水平大大提高。

基于传感器的分析、预判、发现能力，街道也配强了处置能力——整合基层各支队伍，制定突发事件应急预案，实现线上线下联动、快速处置，形成闭环。如针对地铁出入口可能发生的大客流聚集等公共安全突发事件，专门制定“四长联动”（地铁站长、轨交警长、派出所长、街道长）工作机制。

变“事后管理”为“事前预防”

田林十二村，这是一个典型的老旧小区，随着年岁渐长，小区公共设施老化陈旧，雨天有路面积水，晴天有马路菜场，加上绿化长期无人修剪，社区外貌脏乱差，时常有盗窃案等发生。

今年起，小区启动智能化建设，不仅将升级防盗门，实行智能门禁卡实名登记，“以卡管人”保证了信息的准确，成功杜绝了以往常有的违搭、群租、偷盗等问题。同时，在主要出入口安装人脸识别，在门栋内外围安装摄像头，确保对高空抛物无死角监控。特别是在小区重点部位安装微型消防站前端感应设备，针对独居老人家庭，试点安装采用智能烟感报警器及电弧装置，防止发生电气火灾。

目前，小区内各类神经感知元所获信息在街道智慧指挥平台实时呈现，并集成、分析、推送工单、全程跟踪和反馈，使问题发现变被动为主动，问题处置从滞后变提前；同时，大数据整合、自动分析、后端研判，有利于及时了解群众对安全诉求，提供有针对性安防产品。同时，依托智能化小区管理系统与社区综治中心、网格中心、派出所、城管中队等部门的现有智能平台对接融合，将“事后管理”转变成为 “事前预防”。

以田林十二村为例，智能化系统建设以来，不仅实现“零发案”，无群租、无违建小区，孤老照料、非机动车管理、黑广告乱张贴等一系列小区治理难题得到有效解决。

（来源：文汇报）