区域范围内近90%是老旧小区，加上还有每天有大人流量的4家全国闻名的三甲医院，衍生的问题实在让人头疼——医院周边扰民的短租房多，外来人员进出频繁；小区管理也是一地鸡毛，小区电瓶车多，私拉电线成为安全隐患，老旧小区违法搭建多……居民的需求、“槽点”与大调研的脚步会擦出怎样的“火花”？徐汇区枫林街道先迈出大调研的“最先一公里”，用“一图四卡九表”的14份大调研操作“指南”做深做细做实社区调研，形成问题收集、汇总、处置、督查、反馈的闭环来跑赢大调研的“最后一公里”。

“一图四卡九表”的一图通过大调研问题收集处理流程图，四卡是入户走访须知卡、民情联系卡、宣讲提纲卡、六小单位调研须知卡，九表是职责分工表、任务一览表、走访安排表、走访小组情况表、入户走访记录表、街道协调事项表、单位基本情况表、沿街走访记录表、街道协调事项表。14份图表对大调研做了“路径指南”和动作“分解规范”，确保大调研不“走样”。如，走访卡就是明确讲礼仪、深入交流、守秘密的居民走访规范，记录表和事项表则是掌握各类需求和问题建议的。

一个街道有4家三甲医院，究竟是幸运还是烦恼？枫林街道副主任刘杰对记者说，“对周边的居民来说或许是烦恼更多一些，随着医院大人流量带来的是乱设摊、交通阻塞、黄牛和短租房扰民等这些‘烦心事’。街道到居民区走访后汇总的调研记录表上，这些问题占了相当比例。”去年，枫林街道就牵头各部门对中山医院周边区域进行了集中整治，关停、封门、调整业态的商铺、摊亭棚数百家，周边“五横二纵”道路的沿街环境整治一新。“中山医院一战”的“热身”使得一些“无解”的难题也迎刃而解。今年，结合大调研，街道复制推广“中山模式”，日前启动了对肿瘤医院周边大整治。刘杰举了个例子，每天半夜，肿瘤医院门口就开始排队等挂专家号，周边小区居民反映，彻夜排队队伍蜿蜒到居民楼下，常有人大声喧哗，附近的居民经常是清晨3、4点钟就被吵醒。街道便与肿瘤医院协商，医院很配合，提早把院门打开让队伍进到门诊大厅里排队。

围绕肿瘤医院的周边整治即将开始，目前，位于东安路的现场接待站已成立，司法所、城管、派出所及市场监管相关人员组成了工作组。根据各个小组的调研汇总，调研记录表上梳理出周边104家各类商铺，其中53家有营业执照。街道建立了“一户一档”，第一批关停封门的18家店铺已经确定。此外，大量外地病人到医院就诊，还衍生出病人及家属的住宿“刚需”，周边小区出现数量众多的日租、短租房，外来人员进出频繁、噪音扰民，同时带来安全隐患。街道牵头召开了二房东、居民、租客代表的协调沟通会，引导二房东组成自治管理小组，同时街道委托第三方开发了外来人员管理APP，以智能化手段提升创新管理水平。

“大调研就是‘真找问题’、‘找真问题’，认认真真找问题。”刘杰说，街道在走访过程中还“配套”了一份民情联系卡、一本民情日记、一张走访证、一个宣传袋、一副走访鞋套的“五个一”，使走访更真诚有温度。调研记录表汇总后显示，3000多个征集到的问题中，居民的“吐槽”焦点是停车、楼道、助老、物业等10类，走访小组发挥党建引领作用，联动“三驾马车”、街道块区统筹，及时解决了其中的大部分。

枫林街道的94个住宅小区中大多是旧小区，旧小区有一多，电动车多。因缺少专用充电设施，居民有的私拉“飞线”下楼，有的直接把车开进楼道充电。这不仅影响小区环境美观，容易造成拥堵，电线老化短路又有安全隐患。这个问题在宛六小区尤其突出，不少居民通过民情联系卡上的联系方式向居委反映问题。街道便牵头与小区居民商量，决定由第三方到车棚安装充电装置，业委会和第三方签订协议共同管理充电装置，居委和志愿者一起向居民做好电动车充电的引导。现在，宛六小区的非机动车停车棚中已安装了20台充电装置，投币1元就能充电4小时。

如今网购多了，快递堆积又引发一连串“后遗症”：占用道路和绿化，影响环境，对出行造成不便，还有，快递小哥为了多送几单在小区快速穿梭，宛六小区老人多，好几次差点发生助动车撞上老人的事故。如何解决大调研走访中梳理出来的这个难题？“三驾马车”决定在小区寻找合适的地点作为快递接收点。经过多次商议、实地踏勘，最后将小区快递周转箱设在小区东大门休息区东面处。前些天快递柜安装到位，快递柜除了快递公司做日常管理维护外，物业和小区志愿者也一起轮流巡查。

刘杰说，大调研中还是有些问题一时半会儿解决不了，也有的暂不具备条件，街道就耐心向居民解释，并形成备案。针对维修防盗门、安装监控探头等具有代表性问题，开专题会排计划，今后一揽子解决。街道梳理出6大类83个疑难杂症问题，每个问题制作“流转单”，职能部门“认领”，所有问题最后是否解决、无法解决的原因都由调研办跟踪督查。通过这些“流水线”确保大调研问题从发现到最后回应的工作闭环。

大调研中，枫林街道还探索党建引领下的标准化网格管理，既有的5个块区将居委、“七所八所”单位等纳入其中，建立标准化网格，提高社区精细化管理水平。天气热起来了，天一二居民区居民集中反映夜间天钥新村零陵路2号门内流动摊贩乱设摊经营，占用公共通道，影响了小区车辆和行人的通行，夜间噪音和油烟味更是对居民生活造成影响。

在大调研开始前两周，街道城管中队整治和值守过，但“游击队”还是屡禁不止，常常返潮。居民的类似诉求如今再一次集中出现在调研记录表上。经过研究，3月28日，由天龙块党的工作小组召集块区公安、城管、市容等单位召开标准化网格工作会议，借助块区标准化网格力量集中整治。第二天晚上，公安、城管、物业等30余人组成的整治小组对小区内“L”形主通道进行了扫路式整治，现场查处4家流动无证经营摊贩。整治后，块区网格化巡逻队伍对整治区域连续“跟踪回访”，发现流动摊贩再也没回潮。

“大调研在继续，现在是‘提质’。‘有温度’在于‘走心’，调研将成为我们工作的常态。”刘杰这样说。

（来源：新民晚报）