“失物招领处‘囤积’最多的是身份证、公章，把房产证、营业执照弄丢的也不少。”徐汇区行政服务中心承担着全区26个部门的440项行政审批和公共服务办理职能。中心工作人员说，由于大部分事项办理都需证照原件，常有“马大哈”市民在办事窗口、问讯处遗忘重要证件。

不过，这样的窘况马上就将成为历史。今天起，徐汇区不动产登记制度改革全面服务将启动试运行，区行政服务中心可现场查询产证信息，市民再也不用担心因忘带产证而多次往返。今年，徐汇行政服务中心还将全面完善电子证照互认共享机制，建立覆盖全区的电子证照库。企业代表来办事，无需随身携带营业执照、代码证，只要提供身份信息，窗口工作人员就能调出所需证照的全部内容，彻底向“一家一当背身上”的历史说再见。

产证办理时长48天变5天

徐汇区不动产登记中心年接待量接近4万人次。中心副主任秦峰说，近年来，中心接到最多的需求就是“拉产证信息单”，其中不少人都是在行政服务中心办事办到一半，惊觉忘带产证，急忙从上海南站附近的行政服务中心赶到上海中学附近的不动产中心。虽然车程只有10多分钟，但仍多有不便。

秦峰说，在对企业和市民需求进行调研的过程中，大家对不动产登记反映最集中的就是“办理慢”和“办理难”。由于大部分业务都涉及交易、税务、登记三个部门，来办事就必须准备三份材料，跑三个窗口，接着至少等待一个半月，方能拿到产证。徐汇此次整合交易、登记、税务三个部门业务，实现“一窗受理”。今起，不动产登记中心将一次开设10个综合受理窗口，市民只需提交一份材料，就能坐在窗口前等待政府内部进行信息运转，拿到产证的周期也从48个工作日缩短至5个工作日。如果仅办理新购房业务，不涉及交易和税务服务，办理当天就能拿到产证。

咨询引导机器人各司其职

“改革已经从一门式、一窗式的物理集中逐步迈入深水期，最终要实现整体、高效、透明的政府系统集成。”徐汇区行政服务中心主任宋开成表示，政府服务目前存在的主要问题是“多、慢、散”。中心在对来办事的企业代表和个人进行调研后发现，一次性告知不清、法定办理期限过长、“依法慢作为”是影响政府办事效率的主要原因。为此，今年年底前，徐汇不动产登记、施工许可和市场准入等重点领域办理时限将比法定时限缩短50%以上，市场监管、人社等办事高频部门将实现条线业务“一窗受理”。

高效办事的第一步，是让办事人少走冤枉路。日前，徐汇行政服务中心的三组智能机器人有了自己的新名字。位于1号楼综合办事大厅的咨询引导机器人叫“徐小智”，负责引导市民在中心1、2号楼之间找准办事窗口，提示需要的办事材料。比“小智”矮半个头的机器人是“徐小递”，今年初刚学会“坐电梯”，负责纸质文件传递，大大缩短工作人员拿材料的时间。最迷你的台式机器人叫“徐小境”，位于2号楼出入境服务大厅，专职负责出入境业务咨询。

16部门130项业务统一受理

日前，上海博睿捷有限公司在徐汇行政服务中心体验了一把“一窗受理”“一份材料”“只跑一次”的“三个一”服务。这家2015年在徐汇注册成立的公司计划同时办理股权变更和危险化学品经营许可，两项业务都较复杂。办事员先在徐汇网上政务大厅填报预审材料，没多久就接到区行政服务中心的电话。

原来，企业注册时，徐汇市场监管局已自动录入企业电子证照信息，与行政服务中心实现数据共享。后台一旦收到新业务预审信息，工作人员就会第一时间比对材料，通过短信告知企业办事员补缺补差，确保材料齐备再到窗口办事，避免反复跑腿。由于部门间实现企业电子证照互认共享，办事员只需提交一份证照、证明，不用等到股权变更后新执照发证，就能在市场监管局综合窗口办理危化品经营许可，两项业务办理总时长也从原来的至少两周缩短至5个工作日内。

目前，徐汇区市场监管局、区科委等16个部门率先试点电子证照互认共享，区科委、文化局、安监局等16个部门的全部130项行政审批和公共服务事项均被纳入区行政服务中心企业注册与服务大厅的6个综合窗口，市民办理上述部门的业务可跳过“预检”直接到窗口排队“看诊”，由行政服务中心统一收件处理。今年内，徐汇行政审查审批事项将力争实现100%“网上预审、当场办结”，技术性审查审批事项实现100%“提前服务、一次办成”。

（来源：解放日报）