中山医院、龙华医院、肿瘤医院......这些知名“三甲”医院的聚集，让医疗成为徐汇枫林地区的一张“金名片”，慕名而来的不仅有上海市民，还有来自全国各地的求医者，由此带来上千万的流动人口使管理压力愈发明显。“整治”医院周边环境成了枫林街道近年来的“关键词”。

2016年，枫林街道与中山医院联手，在城管、交警、公安、市容等部门的配合下，成立了中山医院综合治理工作站，联合开展医院周边各种违法行为综合整治工作。

综合治理工作站让市民舒心让患者安心

“中山医院一年的门急诊量近360万人，一天的人流量可达5万人次。随着医院规模不断扩大，中山医院门诊前的医学院路等7条马路矛盾尤其突出，成为影响医院周边道路通畅、市容环境的疑难杂症。尽管这些年来多次集中整治，但往往好一阵子后又会回潮。”枫林街道办事处副主任王炜表示。

面对城市治理的短板，枫林街道和中山医院反复磋商，决定成立中山医院综合治理工作站，并挂牌派出所警务室、交警辅警工作班组，把中山医院周边作为区域环境治理的重点区域。中山医院清退了一个小超市，腾出场地作为综合治理工作站的办公场地。在医学院路92号设立中山医院周边综合整治接待站，枫林街道、市场监督管理局和城管执法局成立联合接待小组，对168家商铺全部建立“一户一档”，组建临时党支部，不断上门走访商户，制定相应预案。遇到整治难点，街道牵头进行每日一会，甚至一日多会，一户一议，反复研究整治细节和重点商铺处置办法。为了防止整治返潮，街道还联合各方力量组建了巡查队伍，加强日常管理与监管。

“以前每次开车路过中山医院附近，几百米的路要十多分钟，现在就算遇到上下班高峰，通过医院周边道路最多只需要几分钟”，王炜说道。

道路不再拥挤，是患者及医院周边居民最直观的感受。枫林路/清真路、枫林路/医学院路曾经是医院周边两个最为拥堵的点，徐汇交警三中队优化了车流线路，东院和西院分别形成环流，同时调整附近公交站点。为让病人和家属及时找到车位，交警在周边道路设置了30多块地下车库指引牌。同时，医学院路和枫林路安装了电子监控探头抓拍违章停车，并设置了警示牌等。中山医院也印制了医院“小地图”，分发给来院就诊的患者。综治工作站还在周边7条马路设置了6个岗点，对乱停车、随意上下客的违规行为，加快发现和处置速度。随着中山医院周边7条马路整治的完成，每天乱停车罚单量从数百辆锐减到几十辆左右，乱设摊、跨门营业也与日递减。

据统计，在综合整治行动中共排摸商铺、摊亭棚168家，其中关停及封门无证无照、破墙开店、违法搭建等店面103家，拆除书报亭、彩票亭、蘑菇亭9家，责令停业调整业态14家，规范经营42家，砌围墙390米，拆除违章70多间，累计1200多平米，新增绿化520平方米。有效改善中山医院周边环境的同时，居民的满意度和获得感得到显著提高。

“借着这次整治，盘踞在医院周边十多年的蘑菇亭也被我们取缔，打通了曾经被‘拦腰截断’的路，医生、护士上班再也不用绕远路了，纷纷为我们的整治行动拍手叫好”，王炜表示。

线上+线下双管齐下规范短租房租赁

奚福祥副书记介绍，“中山医院周边每天上万的人流量，催生了对于短租房、日租房的大量需求，以前在医院附近走不了几步路就会遇到租房‘黄牛’，但由于存在管理职能上的模糊，几次治理都收效甚微。”

据统计，中山医院周边存有短租房近300套，涉及到30名二房东。其中，中山新村151套、医学院路72号、平江路145弄、枫林大楼140套，这些小区不仅多违章，大量的短租房、日租房缺乏必要的消防设施，各类安全隐患问题尤为突出。

为此，针对短租、日租数量庞大、管理存在职能模糊等难点问题，由街道牵头在中山新村等3个小区开展试点，依托居委会、业委会，将拥有近309套短租房的30名二房东组织起来，选拔出1名组长和3名块长，引导开展自治管理，成立短租房二房东自治组织。为了强化短租房管理标准，街道为其制定了一套管理规范。在设施标准、消防安全标准、入住提示与须知等方面，通过打造标准化的样板间进行复制推广，杜绝短租房脏乱差现象。除此之外，公安派出所制定了实有人口管理规范，街道平安办明确了消防安全措施，居委制定了卫生和防扰民规范，二房东自治组织制定自治章程、奖惩制度、登记制度等措施。

记者了解到，除了制定相应管理规范外，由枫林街道出资，联合上海警辉公司开发“日租房实有人口登记”APP，并免费配备给每名二房东。通过手机APP，监管部门能够及时了解到包括二房东、出租房源情况、房客情况等信息，便于管理。

奚福祥副书记透露：下一步APP还将与公安系统联网，进一步强化安全功能。此外，今年年底前还将引导短租房二房东逐步向注册公司和公司化管理方向发展，消除小而乱的现象。对于周边的短租房“拉客行为”，枫林街道将继续与中山医院对接，在人流量较大的场所设置房源信息介绍展板和显示屏。未来，枫林街道将在辖区内其它医院周边复制推广该模式。

未来，枫林街道将以管治为重点，深化城区精细化管理。对此，街道有自己的“一二三四”工作法则，即：一片、二路、三区、四点。一片是指东安片，在总结天龙、宛南及西木块区整治工作的基础上，明年将以东安片东安一村、五村、解龙小区为主，开展东安块块区整治工作。二路是指东安路、枫林路，对照区委区政府建设国际大都市一流中心城区的目标和枫林生命健康产业集聚区的发展要求，重点开展东安路、枫林路综合整治。依托区域单位建科院在老旧城市更新方面的专业力量，高标准、高起点规划设计沿街商户外观和人文景观，努力打造适合漫步的优质街区。三区是指中山医院周边块区、站区、小区。依托标准化网格建设，做实三区常态长效管理。目前已明确三区负责人和工作职责，定期召开联席会议，接下来将不断完善机制，合力做好周边综合整治、日租短租工作。四点是指明年将重点对谨斜、宛五、枫林大楼、梅园四个重点小区开展综合治理工作。针对居民群众反映强烈的突出问题和小区治理短板项目，有序制定、推进、完成小区项目建设方案和治理方案，力争打造令人眼前一亮的住宅小区，提高居民的获得感、幸福感和满意度。

（来源：东方网 作者：胡靖宜 王洁敏）