“在共性中看亮点找短板，在个性中寻突破觅借鉴。” 3月6日下午、3月7日上午，方世忠区长和六个街道的党政领导采取行走式调研方式，用一整天时间，围绕打造最优营商环境、推进城市精细管理和社会治理改善民生主题，集中走访了康健、凌云、斜土、湖南、徐家汇、田林等街道10个点，对邻里汇、居民小区、重点商圈、区区交界道路、街道交界道路、零星旧改基地、河道治理、智慧社区和基层联勤联动试点等开展大调研，群策群力，实地推动问题解决。

对于今年工作，方世忠强调：“总的要求是以‘高质量发展、高品质生活、高水平管理’为追求，充分发挥街镇属地牵头抓总的作用，花大力气推进营商环境优化、城区精细化管理以及结合大调研深化社会治理创新等工作，把聚焦攻坚的力度、群众工作的深度和服务民生的温度结合起来，力争徐汇各项工作走在全市前列，成为表率。”

街道工作直接面对基层百姓，有共性特点也有个性差异。调研过程中，每个街道都晒了家底。调研首开先例，区长不开总结会，讲话稿和交流稿事先发给大家，把全部时间用来走访现场，大家一路走一路看一路谈。他表示：“街道工作始终要把民生放在首位，要紧扣实际需求，立足创造品质生活，千方百计做好民生实事，实实在在提高百姓的获得感、幸福感和安全感。”

“邻里汇 汇邻里 打造生活共同体”

“邻里汇”，是社区百姓“家门口的客厅”。凌云、徐家汇等街道邻里汇设施完备，硬件一流，可为百姓提供健康服务、文化服务、为老服务、亲子教育、法律援助等服务。调研过程中，社区百姓交口称赞。南丹小区一老伯说：“谢谢你们为我们办了一件大好事。”

一个项目带动一个社区，激活了一个社区的活力。而在邻里汇起步之初，不少街道都经历了百姓反对、不理解到支持、参与的过程。“为什么要建邻里汇？这有双重的目的和收获。”方世忠表示：“邻里汇建设一是为了增加社区公共服务空间，二是有利历练社区基层治理的能力，在问需于民、问计于民过程中，实现社会治理理念的转变和能力的提升；邻里汇要汇邻里，打造邻里生活共同体。”

淮海中路1670弄武康小汇是《梦想改造家》设计师王平仲作品。原先老旧杂乱的居委会，通过空间的创意设计和改造，没有增加新面积，但居民活动区域实现了服务功能的提高和环境品质的提升，成为小区居民舒适的“会客厅”。“原来老房子墙的质感、老旧的铁艺门等很多元素被保留下来。”王平仲介绍，“小区有很多老人，我们希望整个空间是自然的，阳光可以照进来。室内灯光模拟日光的感觉，希望光线明亮又不刺眼，这样老人就会很舒适。”

“有创意和创新的设计，是能够再造空间、提升功能，进而改变品质的，这是非常有价值、非常值得推广的探索试点。”方世忠表示，“如果全区306个居委，都能进行创意空间的改造、功能品质的提升，那老百姓就会得到极大的获得感。”

“我们的身边有很多像淮海中路1670弄武康居委活动室这样的‘美人胚子’，但我们梳妆打扮不够。我们要挖掘，把这些在老百姓家门口的零散空间盘点出来，通过再设计再利用，让它们充满新活力和生命力。”方世忠表示，“徐汇有这么多设计和文化资源，这种创意资源不能仅是服务于高大上的项目，而应该通过这种创意激发我们原来沉睡的小区民生服务项目，使其融入老百姓的社区服务空间，彰显它新的价值。”

方世忠提议，向全市城市设计师发出公益征集令，把徐汇城区作为城市设计师的一个展示创意的平台，通过城市设计对风貌、色调、景观、绿化、灯光、业态等的专业介入，来体现徐汇推进城市精细化管理的水平和特色。

在交谈中，得知在武康小汇活动的居民正讨论垃圾分类管理问题，方世忠说：“垃圾分类是需要居民大家一起参与的，既要做好末端分类处置，也要做好前端分类投放，更要低碳减少垃圾源头，家庭不用物品的物物交换、循环利用是在源头上减少垃圾量的好方式。”他和居民们约定，居民们办“跳蚤市场”的时候一定去看看。

“要聚焦架空线入地攻坚克难”

衡复历史风貌区是今年架空线入地的重点区域之一，方世忠要求湖南街道“要全力以赴，抓住机遇，攻坚克难”。湖南街道今年将以此为抓手，加大对武康路淮海中路沿线、乌鲁木齐中路等重点区域的规划设计、市容绿化、道路整治和业态调整，同时巩固好周边背街小巷和小区的治理成效，实现由里及外、软硬兼修的精细化治理。

今年，凌云街道将借鉴微型小区治理模式，正式启动“凌云417街区”一体化项目建设，涉及自然小区7个、总面积约27万平方米、居民4400余户，着力解决城市管理“死角”及物业管理“乏力”等问题。今年在着力推进物业一体化的基础上，计划完成街区内3条无名通道及小区门头的提升改造，同时推进小区截污纳管和二次供水改造工程。

斜土街道今年将按照“一洁三优”总体目标，重点加强对街道“一横两纵”即“斜土路—大木桥路和小木桥路”的全面整治，整体规划设计，转变业态，提升品位，打造“美丽街区”。

“管理要像绣花针一样精细。要有耐心、细心和匠心。治理不能简单粗暴，要有力度更要有温度，要体现徐汇的水平。”方世忠在调研“凌云417街区”后，对片区的物业的统筹、公共空间的增加表示肯定。在踏勘小木桥路、长乐路时提醒，在道路街面治理过程中，要与相邻街道（区）形成联动机制，格调风格要相对统一，“大家是兄弟，干事的时候双方要形成合力。”

徐家汇商圈人流密集，每个街道多多少少都有自己的小商街。“城市感受度最高、人流量最大的地方、人们关注度最高的地方，最能体现城市精细化管理水平。”走访了徐家汇商圈肇嘉浜路、天钥桥路段，站在人行天桥俯瞰，方世忠对商圈建筑围栏、广告牌设置等一一点评。他表示，建筑工地已然影响商业，如果围栏颜值差，那对商业的影响更大。他认为：“建筑围栏应该成为一道风景。广告设置更不能拾芝麻丢西瓜。”

“做足水岸文章，用好人工智能”

田林街道今年将实施蒲汇塘河“河道治理”实事工程，全面贯通蒲汇塘河（漕宝路桥——宜山路）1.6公里两岸6米防汛通道，形成绿色景观人行通道。

“水治理问题在水上，根子在岸上，水岸联动很重要。”在察看田林街道小闸镇地块和相邻的蒲汇塘时，方世忠希望田林街道通过蒲汇塘水岸联动试点形成经验。“一个城市往往因水而兴。徐汇43条河道68公里长，水资源很丰富。如果内河道能够贯通，那就是滨江贯通以后徐汇未来发展最大的空间和亮点。”他表示，“水岸联动如果能够成功，徐汇就更有灵气了。居民享受的不是门前的500米河道，以后还能享受68公里的河岸，他们的居住环境和品质就会得到极大的提升。”

田林街道按照街道“三公一建”职能，融合综治、网格、民政等系统数据，布建社区“神经元”，完善线下实时联动，再造数据流与工作流，目前初步完成了智慧社区平台建设。未来将形成发现——推送——处置——协调——监督——反馈的闭环管理，实现“互联网+政务+服务”的精细化管理。

在听取介绍，浏览了平台项目功能后，方世忠指出：“人工智能关键在运用。一方面在产业界，还有是在社会治理中。智能政府的特点在哪里？就是要将这些看似沉默的数据活化，基于这些大数据的分析，结合研判，赋予政府社会治理能力、水平的提升。”

“智慧社区平台建设是12345网格中心的一次再升级。”方世忠表示，“12345要成为社区为居民和企业服务的总客服，各条线的数据要归集到社区云脑上。”

康健街道正在试点把7所8所网格员力量、社会志愿者力量进行整合形成闭环，实行联勤联动。方世忠指出，智慧政府不是单靠数据去解决所有问题，终端一定是靠人的。12345网格化平台往上端走是“大数据中心”，往下端走就是各种力量的联勤联动。

“今后我们一定要打造一个闭环，通过12345总客服，通过各种‘神经元’的感知，形成数据汇集到大数据中心，第一时间判断分析，第一时间响应处置。”

副区长谈琳和6个街道的党政主要负责人随同调研。方世忠表示，作为地方主管，要有舍我其谁的“主政”主体责任意识，要善于借力、善于聚力、善于用力，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，解决辖区的发展问题，确保全区各项工作在基层落地见效，为徐汇推动改革创新、实现高质量发展、高品质生活、高水平管理贡献更大力量。

（记者 吴梅）